外匯局穩(wěn)步構(gòu)建我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系
發(fā)布時(shí)間:2022-04-07
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自上世紀(jì)80年代以來(lái)，外匯局逐步建立和完善國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)[1]，記錄了我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在此期間，我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模不斷增長(zhǎng)，從1982年不足50億美元增長(zhǎng)至2021年近8000億美元，充分反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易加速融入全球經(jīng)濟(jì)、深入?yún)⑴c國(guó)際分工的發(fā)展歷程。
一、從無(wú)到有，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系初步建立
1980年我國(guó)恢復(fù)在國(guó)際貨幣基金組織的正式席位，作為成員國(guó)，1981年外匯局根據(jù)國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，制定了我國(guó)首個(gè)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系也由此初步建立?；诤ｊP(guān)、經(jīng)貿(mào)部、旅游局等國(guó)家行政主管部門(mén)的行業(yè)管理行政記錄，外匯局匯總編制中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，并在1985年9月首次向社會(huì)發(fā)布的1982-1984年中國(guó)國(guó)際收支概覽表中展現(xiàn)。
二、跬步千里，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)逐步完善
服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度逐步完備。為加強(qiáng)涉外統(tǒng)計(jì)工作，1995年外匯局制定《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》，1996年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后正式實(shí)施，這奠定了國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。此后，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度不斷完善，形成了以直接申報(bào)、間接申報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)體系，各類(lèi)數(shù)據(jù)源均配有相應(yīng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，并于2012開(kāi)始公布數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間表。數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化流程全面建立，為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布頻率不斷提高。1982年至2000年，外匯局通過(guò)國(guó)際收支平衡表按年度公布服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年起頻率提高至半年度，2010年繼續(xù)提高至季度，并于2012年追溯公布1998年以來(lái)單季數(shù)據(jù)。同時(shí)，數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)滯從季后4個(gè)月逐步縮短至40天；自2014年起，外匯局新增單獨(dú)發(fā)布我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易月度數(shù)據(jù)，時(shí)滯縮減為1個(gè)月，更加及時(shí)地展示我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。
服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，外匯局采取多種手段確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。一方面，充分利用科技賦能，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化采集，減少人工操作，提高采集效率；另一方面，設(shè)定近千條核查規(guī)則，每日關(guān)注大額變化，定期開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，組織開(kāi)展各類(lèi)涉外統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，與申報(bào)主體建立起良好的互動(dòng)和信任關(guān)系，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。
三、繼往開(kāi)來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)向高水平邁進(jìn)
積極參與服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則制定。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)規(guī)則由國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)委員會(huì)制定，外匯局代表我國(guó)積極參與其中。2005年起，外匯局持續(xù)選派統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家參加全球國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)委員會(huì)，參與《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)》第六版修訂，研究影響服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)重大議題，如將“轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)”確認(rèn)為貨物貿(mào)易而非服務(wù)貿(mào)易等。目前，外匯局正積極參與《國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸手冊(cè)》第七版擬訂工作，研究服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步細(xì)化的可行性等重要議題，分享經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)思路。
穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系持續(xù)優(yōu)化。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)源需要不斷拓寬。同時(shí)，涉及的企業(yè)等申報(bào)主體數(shù)量更加龐大分散，申報(bào)主體對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑的理解有待逐步提高，需要發(fā)揮直接申報(bào)、間接申報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來(lái)，外匯局扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)涉外業(yè)務(wù)的直接申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)，夯實(shí)申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外金融資產(chǎn)負(fù)債等國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)整體水平的進(jìn)一步提升。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系重要組成部分，與外匯局負(fù)責(zé)的其他各類(lèi)統(tǒng)計(jì)共同反映境內(nèi)主體涉外經(jīng)濟(jì)行為和發(fā)展?fàn)顩r，為宏觀形勢(shì)判斷和行業(yè)政策制定提供更加全面、系統(tǒng)的參考依據(jù)。未來(lái)，外匯局將完善統(tǒng)計(jì)制度，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，鍛造統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)實(shí)踐深度結(jié)合，繼續(xù)積極參與國(guó)際統(tǒng)計(jì)規(guī)則制定，持續(xù)提升國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)水平。
[1]國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)涵蓋運(yùn)輸、加工、旅行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十二大子項(xiàng)，對(duì)應(yīng)跨界供應(yīng)、境外消費(fèi)、自然人存在三種供應(yīng)模式。WTO服務(wù)貿(mào)易四種供應(yīng)模式為跨界供應(yīng)、境外消費(fèi)、自然人存在和商業(yè)存在，其中前三種體現(xiàn)在國(guó)際收支平衡表服務(wù)貿(mào)易的十二大子項(xiàng)中，商業(yè)存在體現(xiàn)在國(guó)際收支平衡表直接投資項(xiàng)目中。